‘পুলিশ জনগণের বন্ধু’—বহুল প্রচলিত এই স্লোগান বাস্তবে কতটা কার্যকর, তা নিয়ে প্রশ্ন রয়েছে সাধারণ মানুষের মধ্যে। থানায় মামলা করতে গিয়ে হয়রানি, অভিযোগ গ্রহণে অনীহা, ঘুষ ও তদবিরের অভিযোগ এবং বিপদে পুলিশের সহায়তা পেতে ভোগান্তি—এসব অভিজ্ঞতা অনেক নাগরিকের কাছে পুলিশকে এখনো জনবান্ধব প্রতিষ্ঠান হিসেবে প্রতিষ্ঠিত হতে দেয়নি।

বিশ্লেষকদের মতে, পুলিশের এই অবস্থার পেছনে কেবল ব্যক্তিগত অসততা বা দায়িত্বে অবহেলা দায়ী নয়; বরং ঔপনিবেশিক আমলের আইনি কাঠামো, রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ, দুর্বল জবাবদিহি, অপর্যাপ্ত সুযোগ-সুবিধা এবং দীর্ঘদিনের প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কৃতি এর সঙ্গে জড়িত। ফলে পুলিশকে প্রকৃত অর্থে জনবান্ধব করতে হলে আচরণগত পরিবর্তনের পাশাপাশি প্রয়োজন কাঠামোগত সংস্কার।

ঔপনিবেশিক আইনেই আটকে পুলিশ

বাংলাদেশ পুলিশ এখনো মূলত ১৮৬১ সালের পুলিশ আইনের কাঠামোর মধ্যে পরিচালিত হচ্ছে। জাতিসংঘ উন্নয়ন কর্মসূচির (ইউএনডিপি) পর্যবেক্ষণ অনুযায়ী, ঔপনিবেশিক আমলের এ আইনে জনগণকে সেবা দেওয়ার চেয়ে শাসনব্যবস্থা নিয়ন্ত্রণ ও সুরক্ষার বিষয়টিই বেশি গুরুত্ব পেয়েছিল।

১৮৫৭ সালের সিপাহি বিদ্রোহের পর ব্রিটিশ শাসনব্যবস্থার নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে ১৮৬১ সালে পুলিশ আইন প্রণয়ন করা হয়। ফলে স্বাধীন বাংলাদেশের বাস্তবতা ও গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রব্যবস্থার সঙ্গে এই আইনের অনেক মৌলিক সীমাবদ্ধতা রয়ে গেছে।

পুলিশ সংস্কারের উদ্যোগ অবশ্য একেবারে অনুপস্থিত ছিল না। ২০০৭ সালে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের সময় পুলিশ সদর দপ্তরের একটি কমিটি নতুন পুলিশ অধ্যাদেশের খসড়া তৈরি করে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ে পাঠায়। পরে ২০১৩ সালে সেটি বিল আকারে সাজানো হয়। তবে শেষ পর্যন্ত তা আইনে পরিণত হয়নি।

ইউএনডিপির তথ্য অনুযায়ী, প্রস্তাবিত খসড়ায় স্বাধীন পুলিশ কমিশন গঠন এবং নাগরিকদের অভিযোগ নিষ্পত্তির ব্যবস্থা রাখার সুপারিশ ছিল। পুলিশের কাজে অবৈধ হস্তক্ষেপকে অপরাধ হিসেবে গণ্য করার প্রস্তাবও ছিল। তবে খসড়াটি বাস্তবায়িত না হওয়ায় নিয়োগ, বদলি ও পদোন্নতির মতো গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে নির্বাহী বিভাগের প্রভাব বহাল রয়েছে।

রাজনৈতিক হস্তক্ষেপে ক্ষতিগ্রস্ত পেশাদারত্ব

পুলিশের জনবান্ধব হয়ে উঠতে না পারার অন্যতম বড় কারণ হিসেবে রাজনৈতিক হস্তক্ষেপকে চিহ্নিত করেছেন লেখক। তাঁর মতে, কোনো পুলিশ কর্মকর্তার পদায়ন, পদোন্নতি ও পেশাগত সুযোগ-সুবিধা যদি ক্ষমতাসীনদের সন্তুষ্টির ওপর নির্ভর করে, তাহলে জনগণের স্বার্থের চেয়ে রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক নির্দেশনা বেশি গুরুত্ব পাওয়ার আশঙ্কা তৈরি হয়।

এ ধরনের পরিস্থিতিতে পুলিশের পেশাদারত্ব ও নিরপেক্ষতা প্রশ্নের মুখে পড়ে। রাজনৈতিক নির্দেশনায় পরিচালিত বাহিনীর সঙ্গে সাধারণ মানুষের দূরত্ব বাড়ে। ফলে নাগরিকের নিরাপত্তা ও সেবা নিশ্চিত করার পরিবর্তে ক্ষমতাকেন্দ্রিক আনুগত্য প্রাধান্য পাওয়ার ঝুঁকি তৈরি হয়।

জরিপে পুলিশের সেবায় দুর্নীতির চিত্র

পুলিশসহ আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীর সেবা নিতে গিয়ে দুর্নীতির শিকার হওয়ার বিষয়টি বিভিন্ন জরিপেও উঠে এসেছে।

ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বাংলাদেশের (টিআইবি) ২০১৭ সালের জরিপে দেখা যায়, আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী সংস্থার সেবা নিতে গিয়ে ৭২ দশমিক ৫ শতাংশ খানা কোনো না কোনো ধরনের দুর্নীতির শিকার হয়েছে। এর মধ্যে ৬০ দশমিক ৭ শতাংশ খানাকে ঘুষ দিতে হয়েছে।

২০২১ সালের জরিপে এ খাতে দুর্নীতির শিকার খানার হার ছিল ৭৪ দশমিক ৪ শতাংশ। ২০২৩ সালের জরিপে তা বেড়ে দাঁড়ায় ৭৪ দশমিক ৫ শতাংশে। ওই জরিপে ঘুষ দেওয়ার হার ছিল ৫৮ দশমিক ৩ শতাংশ।

লেখকের মতে, এসব পরিসংখ্যান পুলিশি সেবায় দুর্নীতির দীর্ঘস্থায়ী সমস্যার ইঙ্গিত দেয়। এ ধরনের প্রাতিষ্ঠানিক সমস্যা শুধু নৈতিকতার কথা বলে সমাধান করা সম্ভব নয়; প্রয়োজন কার্যকর জবাবদিহি ও দুর্নীতির সুযোগ কমিয়ে আনার ব্যবস্থা।

আইন পরিবর্তন হলেও বাস্তবায়ন বড় চ্যালেঞ্জ

২০২৫ সালের জুলাইয়ে অন্তর্বর্তী সরকার ফৌজদারি কার্যবিধির ৫৪ ধারায় পরিবর্তন আনে। সংশোধিত বিধানে গ্রেপ্তারের ১২ ঘণ্টার মধ্যে পরিবারের সদস্যদের জানানোর ব্যবস্থা যুক্ত করা হয়। সন্দেহের ভিত্তিতে কাউকে গ্রেপ্তার করা হলে তার লিখিত ব্যাখ্যা দেওয়ার বিষয়টিও অন্তর্ভুক্ত করা হয়।

এসব পরিবর্তন নাগরিকের অধিকার সুরক্ষায় আইনি রক্ষাকবচ হিসেবে বিবেচিত হলেও মাঠপর্যায়ে এর যথাযথ প্রয়োগ নিশ্চিত করাই এখন বড় চ্যালেঞ্জ।

এ ছাড়া থানায় গুরুত্বপূর্ণ পদে পদায়ন পেতে অর্থ লেনদেনের অভিযোগও দীর্ঘদিন ধরে আলোচিত। লেখকের ভাষ্য অনুযায়ী, এ ধরনের অভিযোগের সরাসরি প্রমাণ সব ক্ষেত্রে পাওয়া না গেলেও এর সঙ্গে পুলিশের ভেতরের অনিয়ম ও উপরি আয়ের প্রবণতার সম্পর্ক নিয়ে প্রশ্ন রয়েছে।

জবাবদিহির ঘাটতি ও বিভাগীয় ব্যবস্থার সীমাবদ্ধতা

কোনো প্রতিষ্ঠানকে জনবান্ধব করতে হলে জনগণের কাছে তার জবাবদিহি নিশ্চিত করা জরুরি। কিন্তু পুলিশের বিরুদ্ধে অভিযোগের তদন্ত অনেক ক্ষেত্রেই পুলিশের অভ্যন্তরীণ ব্যবস্থার মাধ্যমে পরিচালিত হয়। এতে নিরপেক্ষ তদন্ত ও দৃষ্টান্তমূলক শাস্তি নিশ্চিত করা নিয়ে প্রশ্ন তৈরি হয়।

জাতিসংঘের মানবাধিকারবিষয়ক হাইকমিশনারের কার্যালয়ে সরকারের দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, ২০২১ সালে প্রায় ২ লাখ ১৩ হাজার সদস্যের বাংলাদেশ পুলিশের ৯ দশমিক ৬ শতাংশ সদস্য বিভাগীয় ব্যবস্থার মুখোমুখি হয়েছিলেন। তাঁদের মধ্যে ১৭ হাজার ৯৬৬ জনকে লঘু শাস্তি এবং ২ হাজার ৩৮৮ জনকে গুরু শাস্তি দেওয়া হয়।

প্রতিবেদনে আরও বলা হয়, ২০১৫ থেকে ২০২১ সাল পর্যন্ত পুলিশের বিরুদ্ধে বিভাগীয় ব্যবস্থার আওতায় আসার ঘটনা ছিল ১ লাখ ১৭ হাজার। একই সময়ে সদস্যদের বিরুদ্ধে অন্তত ১ হাজার ৬৯২টি ফৌজদারি মামলা হয়।

তবে একই সদস্য একাধিকবার বিভাগীয় ব্যবস্থার আওতায় এসে থাকতে পারেন। তাই ১ লাখ ১৭ হাজার ঘটনাকে পুলিশের মোট সদস্যসংখ্যার ৫৫ শতাংশ স্বতন্ত্র সদস্য হিসেবে বিবেচনা করা সঠিক হবে না। তারপরও বিভাগীয় ব্যবস্থা ও ফৌজদারি মামলার সংখ্যার ব্যবধান পুলিশের জবাবদিহি কাঠামো নিয়ে প্রশ্ন তৈরি করে।

সক্ষমতার সংকটও বড় বাধা

পুলিশের জনবান্ধব আচরণ নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে বাহিনীর অভ্যন্তরীণ সুযোগ-সুবিধার ঘাটতিও গুরুত্বপূর্ণ। দীর্ঘ কর্মঘণ্টা, সীমিত ছুটি, নিম্নপদস্থ সদস্যদের তুলনামূলক কম বেতন, আবাসনসংকট এবং থানায় যানবাহন, জ্বালানি, প্রযুক্তি ও ফরেনসিক সহায়তার অভাব পুলিশের কার্যক্রমকে বাধাগ্রস্ত করে।

একজন তদন্ত কর্মকর্তার ওপর একাধিক মামলার দায়িত্ব থাকায় তদন্তের মান ও সেবার গতি ব্যাহত হওয়ার আশঙ্কা থাকে। দীর্ঘদিন কর্মচাপের মধ্যে থাকা একজন পুলিশ সদস্যের কাছ থেকে ধৈর্যশীল ও সহানুভূতিশীল আচরণ প্রত্যাশা করাও কঠিন হয়ে পড়ে।

তবে এসব সীমাবদ্ধতা দুর্নীতি বা হয়রানির গ্রহণযোগ্য অজুহাত হতে পারে না। বেতন-ভাতা ও সুযোগ-সুবিধা বাড়ানোর পাশাপাশি অনিয়মের বিরুদ্ধে শাস্তি নিশ্চিত করতে হবে। অর্থাৎ পুলিশ সদস্যদের কল্যাণ এবং জবাবদিহি—দুটি বিষয়কে সমান গুরুত্ব দিতে হবে।

প্রশিক্ষণ ও প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কৃতিতে পরিবর্তন জরুরি

পুলিশের প্রশিক্ষণে শৃঙ্খলা, কুচকাওয়াজ ও ঊর্ধ্বতনের নির্দেশ পালনের ওপর তুলনামূলক বেশি গুরুত্ব দেওয়া হলেও নাগরিকের সঙ্গে যোগাযোগ, মানবাধিকার, লিঙ্গসংবেদনশীলতা ও বিরোধ নিষ্পত্তির দক্ষতা বাড়ানোর প্রয়োজন রয়েছে বলে সংস্কার আলোচনায় উঠে এসেছে।

এর পাশাপাশি বাহিনীর অভ্যন্তরীণ সংস্কৃতিতেও পরিবর্তন জরুরি। ঊর্ধ্বতনের নির্দেশ প্রশ্নহীনভাবে পালন, সহকর্মীর অনিয়ম আড়াল করা এবং বাহিনীর ভাবমূর্তির অজুহাতে ভুল স্বীকার না করার প্রবণতা একজন সৎ সদস্যকেও চাপের মুখে ফেলতে পারে।

ফলে নাগরিককে সেবাগ্রহীতা হিসেবে দেখার পরিবর্তে সন্দেহভাজন হিসেবে বিবেচনা করার প্রবণতা তৈরি হয়। এ অবস্থার পরিবর্তনে প্রশিক্ষণ, নেতৃত্ব ও মূল্যায়নব্যবস্থায় মানবিক আচরণকে গুরুত্ব দিতে হবে।

নারী ও প্রান্তিক মানুষের ক্ষেত্রে আস্থার সংকট

পুলিশের জনবান্ধবতার প্রকৃত পরীক্ষা হয় দুর্বল ও প্রান্তিক মানুষের সঙ্গে আচরণে। নারী, শিশু, দরিদ্র ও সামাজিকভাবে পিছিয়ে থাকা জনগোষ্ঠীর অনেকেই থানায় অভিযোগ জানাতে গিয়ে হয়রানি, অবিশ্বাস কিংবা আপসের চাপের মুখে পড়েন বলে অভিযোগ রয়েছে।

বাংলাদেশ পুলিশের নিজস্ব উদ্যোগে পরিচালিত ২০১৮ সালের একটি জরিপে দেখা যায়, অপরাধের শিকার ৭৩ শতাংশের বেশি মানুষ ঘটনাটি পুলিশকে জানাননি। মামলা করতে গিয়ে ভোগান্তি, পুলিশের অবন্ধুসুলভ আচরণ এবং অর্থ-সংশ্লিষ্টতাকে এর কারণ হিসেবে উল্লেখ করা হয়।

এতে অপরাধের প্রকৃত চিত্র আড়ালে থেকে যায়। একই সঙ্গে পুলিশের প্রতি মানুষের আস্থাও কমে। নাগরিক পুলিশের ওপর আস্থা না রাখলে অপরাধের তথ্য ও তদন্তে প্রয়োজনীয় সহযোগিতা দিতে অনাগ্রহী হন। এতে অপরাধ দমন আরও কঠিন হয়ে পড়ে। এভাবে অবিশ্বাসের একটি চক্র তৈরি হয়।

সংস্কার কমিশনের সুপারিশ বাস্তবায়নে অগ্রগতি কতটা

২০২৪ সালের গণঅভ্যুত্থানের পর অন্তর্বর্তী সরকার পুলিশ সংস্কার কমিশন গঠন করে। কমিশন ২০২৫ সালের ১৫ জানুয়ারি বলপ্রয়োগ, আটক, গ্রেপ্তার, জিজ্ঞাসাবাদ, মামলা গ্রহণ ও তদন্তসহ বিভিন্ন বিষয়ে ১০৮টি সুপারিশসংবলিত প্রতিবেদন জমা দেয়।

এরপর ২০২৫ সালের ডিসেম্বরে পুলিশ কমিশন গঠনের গেজেট প্রকাশিত হয়। অবসরপ্রাপ্ত একজন বিচারকের নেতৃত্বে পাঁচ সদস্যের এ কমিশনের কার্যক্রম সুপারিশ, পরামর্শ ও জনসচেতনতামূলক আয়োজনের মধ্যে সীমাবদ্ধ রাখা হয়েছে বলে লেখায় উল্লেখ করা হয়েছে।

এর আগে উপদেষ্টা কমিটির খসড়ার গুরুত্বপূর্ণ কিছু সুপারিশ স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের সংশোধিত খসড়া থেকে বাদ পড়ায় আমলাতান্ত্রিক প্রভাব নিয়ে প্রশ্ন ওঠে। পরবর্তী সময়ে নির্বাচিত সরকারের স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী ১৩ এপ্রিল পুলিশ কমিশন গঠনের পরিকল্পনার কথা জানান। তবে কার্যকর ও স্বাধীন পুলিশ কমিশনের বাস্তবায়ন নিয়ে অনিশ্চয়তা রয়ে গেছে।

র‍্যাব বিলুপ্ত করে এসআরবি, প্রশ্ন জবাবদিহি নিয়ে

পুলিশ সংস্কারের আলোচনায় সর্বশেষ সংযোজন বিশেষায়িত বাহিনী র‍্যাবের পরিবর্তে স্পেশাল রেসপন্স ব্যাটালিয়ন (এসআরবি) গঠনের বিষয়টি।

২০২৬ সালের ১০ সেপ্টেম্বর সংসদে ‘স্পেশাল রেসপন্স ব্যাটালিয়ন (এসআরবি) আইন, ২০২৬’ পাস হয়। এ আইনে র‍্যাব বিলুপ্ত করে পুলিশের অধীনে বিশেষায়িত ইউনিট গঠনের বিধান রাখা হয়েছে। র‍্যাবের জনবল, ক্ষমতা ও সম্পদ নতুন ইউনিটে স্থানান্তরের ব্যবস্থাও রয়েছে। পাশাপাশি সশস্ত্র বাহিনীর সদস্যদের এ ইউনিটে অন্তর্ভুক্ত করার সুযোগ রাখা হয়েছে।

বিরোধী দল এ পরিবর্তনকে কেবল নাম পরিবর্তন হিসেবে দেখছে। অন্যদিকে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রীর বক্তব্য, র‍্যাব বিলুপ্ত হয়েছে এবং এসআরবির সঙ্গে এর কোনো সম্পর্ক নেই।

তবে নতুন বাহিনীর কার্যকারিতা ও গ্রহণযোগ্যতা নির্ভর করবে এর ক্ষমতা প্রয়োগ, স্বচ্ছতা এবং জবাবদিহির ব্যবস্থার ওপর। কেবল নাম ও সাংগঠনিক কাঠামো পরিবর্তন করলেই জনগণের আস্থা ফিরে আসবে না।

প্রয়োজন স্বাধীন কমিশন ও কার্যকর সংস্কার

লেখকের বিশ্লেষণে, পুলিশকে জনবান্ধব প্রতিষ্ঠানে রূপান্তর করতে হলে ঔপনিবেশিক আইনি কাঠামোর পরিবর্তন, রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ বন্ধ, স্বাধীন অভিযোগ তদন্তব্যবস্থা, স্বচ্ছ নিয়োগ ও পদায়ন এবং কার্যকর শাস্তির ব্যবস্থা নিশ্চিত করতে হবে।

একই সঙ্গে পুলিশ সদস্যদের বেতন, আবাসন, কর্মপরিবেশ ও প্রযুক্তিগত সক্ষমতা বাড়াতে হবে। প্রশিক্ষণে মানবাধিকার, নাগরিকের মর্যাদা ও পেশাগত নৈতিকতার বিষয়গুলোকে গুরুত্ব দিতে হবে।

সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হলো, পুলিশের কাছে সাধারণ মানুষ যেন নিরাপত্তা ও ন্যায়বিচার পাওয়ার আশায় যেতে পারেন, হয়রানি কিংবা আর্থিক ভোগান্তির আশঙ্কায় পিছিয়ে না আসেন। কারণ জনগণের আস্থা ছাড়া কোনো পুলিশ বাহিনীর পক্ষেই কার্যকরভাবে অপরাধ নিয়ন্ত্রণ ও জননিরাপত্তা নিশ্চিত করা সম্ভব নয়।

লেখক: মো. শাহিন আলম, সাবেক শিক্ষার্থী, ঢাকা বিশ্ববিদ্যালয়।

তথ্যসূত্র: মো. শাহিন আলমের উপসম্পাদকীয়, দৈনিক আমার দেশ, ১০ নভেম্বর ২০২৬; জাতিসংঘ উন্নয়ন কর্মসূচি (ইউএনডিপি); ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বাংলাদেশ (টিআইবি), ২০১৭, ২০২১ ও ২০২৩ সালের জরিপ; জাতিসংঘের মানবাধিকারবিষয়ক হাইকমিশনারের কার্যালয়ের প্রতিবেদন; বাংলাদেশ পুলিশের ২০১৮ সালের জরিপ; পুলিশ সংস্কার কমিশনের প্রতিবেদন, ১৫ জানুয়ারি ২০২৫; স্পেশাল রেসপন্স ব্যাটালিয়ন আইন, ২০২৬।